中共重庆市委教育工作领导小组
关于印发《构建高校学科专业精准匹配产业
发展需求机制改革实施方案》的通知
各区县（自治县）党委教育工作领导小组，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区党工委教育工作领导小组，市委教育工作领导小组各成员单位，各高校党委：
现将《构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制改革实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
中共重庆市委教育工作领导小组
2025年5月6日
构建高校学科专业精准匹配产业发展需求
机制改革实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化新时代高等教育学科专业体系改革的决策部署，加快调整优化学科专业结构，推动构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制，引导全市高校在融入主战场中比作为、强贡献，提升高等教育对高质量发展的支撑力、贡献力，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会、市委六届六次全会和全市教育大会部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”使命任务，紧扣“六区一高地”建设目标，立足经济社会发展需求和学科专业发展规律，坚持市级整体统筹和高校主体实施相结合，以优结构、塑内涵、促融合、提质效为目标，以国家战略、科技发展为牵引，按照“学科引领产业、本科专业支撑产业、高职（专科）专业服务产业”的原则，分层分类推进学科专业调整优化，全体系、全要素、全链条深化学科专业供给侧改革，着力构建供需适配的高等教育人才供给体系，推动打造高等教育综合改革新引擎，为现代化新重庆建设提供坚强的人才支撑和智力支持。
按照“1345”思路推进构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制改革，即紧紧围绕“提升学科专业与产业发展需求匹配度”1条主线，健全学科专业与产业精准对接工作体系、学科专业与产业精准对接政策体系和以适配度、贡献度为导向的监测评价体系3个体系，构建人才需求预测、学科专业设置快响、招生规模科学调控和人才培养协同4项机制，实施“产学研协同——教学要素重构、交叉创新、集群共建、平台拓展、教育强市区县行”5大行动，助推现代化新重庆建设。
2025年，学科专业与产业精准对接体系不断加强，人才需求侧与供求侧实现有效对接，谋划启动“经济·智汇产教”应用，学科专业与产业对接情况实现线上可视化管理；招生培养就业联动机制初步构建，全市高校学科专业调整优化比例达到10%，高职院校专业设置与重点产业匹配度达到89%。产学研协同促进学科专业精准匹配产业发展需求成效初显，“产学研协同”5大行动全面启动，实施市级学科专业产学研合作项目500个，建设学科专业产教融合平台100个，纳入教育部学科专业设置调整优化机制改革试点。
到2027年，学科专业与产业精准对接体系全面夯实，人才需求侧与供求侧对接效率显著提升，“经济·智汇产教”应用建成上线，人才需求与高校学科专业数据信息实现互联互通、共享共用；招生培养就业联动机制高效运转，全市高校新增服务产业发展需求的硕博士学位授权点30个以上，学科专业调整优化比例达到30%以上，高职院校专业设置与重点产业匹配度达到90%以上，职业本科招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%；“产学研协同”5大行动成效明显，实施市级学科专业产学研合作项目1000个，建设学科专业产教融合平台200个以上，学科专业结构更加协调、特色更加彰显、优化调整机制更加完善，形成与我市产业发展需求科学适配的学科专业体系，有力支撑现代化新重庆建设。
二、健全学科专业与产业精准对接“三个体系”
1.健全学科专业与产业精准对接工作体系。完善由行业企业专家和高校专家组成的市级专业教学指导委员会，切实加强高校学科专业精准对接产业发展需求的统筹指导。高校建立健全研究决定学科专业精准匹配产业发展需求重大事项制度，党委会、办公会每年至少专题研究1次学科专业精准匹配产业发展需求工作；落实学校主体责任，围绕产业发展需求，结合学校实际“一校一案”“一校一表”制定学科专业调整方案和调整计划。高校各二级院系把学科专业精准匹配产业发展需求工作纳入学院常态推进的重点工作，落实相关具体工作任务，每季度至少专题研究1次学科专业精准匹配产业发展需求工作。各学科专业点将学科专业建设工作与精准匹配产业发展需求工作一体推动落实，实现“同频共振”。
2.健全学科专业与产业精准对接政策体系。构建系统集成、配套完善的政策保障体系，充分调动企业的积极性和主动性，促进产业、财政、科技、金融、人才等政策相互衔接。将积极参与高校学科专业建设的企业优先纳入产教融合型企业建设培育范围，通过认定后，落实产教融合型企业的相关激励优惠政策。将参与构建学科专业精准匹配产业发展需求机制改革的高校优先纳入市级一流学科培优行动支持高校。探索以服务产业发展需求为导向的生均拨款、经费投入、学费标准、招生计划等资源分配机制，优先对“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系相关专业纳入培育发展专业目录，实行学费上浮政策。
3.健全以适配度、贡献度为导向的监测评价体系。构建“经济·智汇产教”数字化应用，建立专业与产业的映射关系，为学科专业精准匹配产业发展需求提供可视化依据。打造学科专业产业战略图谱，对接产业集群量化统计技术输出项目、专业人才输送量、毕业生留渝就业率等核心指标，呈现产教资源匹配度。实施学位授权点评估等专项，将学科专业与产业对接情况纳入本科教育教学审核评估、职业院校办学条件达标监测。常态化开展本科专业监测评价，摸清本科专业底数、分析专业建设状态，实现专业建设质量、专业设置与区域发展匹配程度的智能“画像”、监测预警和评价分析。建立毕业生职业发展跟踪评价机制，吸纳企业为主体参与人才培养评价，构建以毕业生高质量就业、实际服务贡献度、特色优势显示度为评估重点的学科专业评价新模式。
三、构建招生培养就业联动“四项机制”
4.建立人才需求预测机制。建立市经济信息委、市人力社保局、市教委等部门共同参与的人才需求分析会商机制，定期开展行业人才需求预测、毕业生就业反馈预警及人才使用情况评价，聚焦我市重点产业和行业人才需求，编制发布3年一周期的重点产业人才需求报告和人才需求目录。市教委会同市经济信息委、市发展改革委、市人力社保局等部门按年度发布专业设置指南、专业与重点产业适配度报告，公布我市急需紧缺和暂缓发展的学科专业名单。
5.建立学科专业设置快响机制。按照“新设一批、停招一批、撤销一批、转型一批”思路，加快新设一批重庆产业发展高度相关、人才紧缺、布点空白的学科专业，有序停招一批产业发展需求不大、水平不高、竞争力不强的学科专业，及时撤销一批不适应经济社会发展的学科专业。全面落实教育部学科专业设置调整优化机制改革试点任务，面向集成电路、人工智能、生物技术、量子科技、新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业和未来产业，探索建立“绿色通道”，超常规设置一批急需学科专业。实施急需学科专业“中转”改革试点，从现有相关学科专业中选拔一批学生转入新设置的急需学科专业，实现对急需领域人才的快速供给。实施高校学生就业能力提升计划，紧密对接我市重点产业需求，建设一批“微专业”和职业能力培训课程，更好满足学生职业发展需要和产业人才需求。2025年，围绕产业发展需求全市高校学科专业调整优化比例达到10%；到2027年，围绕产业发展需求全市高校学科专业调整优化总体比例达到30%以上。
6.建立招生规模科学调控机制。围绕全市重点产业，采取增量倾斜和存量调整相结合的方式，扩大理工农医学科专业招生规模。对现有培养规模偏小且缺口较大的强相关学科专业加大招生规模，对已达到一定培养规模但仍有缺口的学科专业适当增加招生计划。建立学科专业点就业状况“红黄牌”预警提示机制，高校对毕业去向落实率连续两年低于50%的学科专业点，原则上相应扣减30%招生计划；对毕业去向落实率连续三年低于50%的学科专业点，原则上相应扣减50%招生计划。
7.建立人才培养协同机制。建立健全行业企业、毕业学生、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制。联合行业、企业积极探索新工科实验班、改革创新班、校企订制班等多样化的人才培养模式，推动培养方式从“标准化培养”向“定制化培养”转变。推动校企共建专业，把学院建到区县产业园区，把人才培养放到产业全链，缩短培养“时差”，培养适配区县产业发展的急需人才，全面提升学生就业能力与企业需求的匹配度。
四、实施产学研协同促进精准匹配“五大行动”
（一）实施“产学研协同—教学要素重构”行动
8.完善课程教材共建体系。加快推动校企联合编写一批教材和教学案例，联合打造一批高质量课程，融入专业领域前沿知识和产业最新技术。加快人工智能在高等教育领域的创新应用，完善各专业知识图谱、能力图谱、素质图谱，打造一批“人工智能+”重点建设课程、建设一批数字化新形态教材。2025年，打造市级产教融合型一流课程和精品课程300门、“人工智能+”重点建设课程150门、数字化新形态教材100部；到2027年，打造市级一流课程和精品课程700门、“人工智能+”重点建设课程400门、数字化新形态教材300部。
9.健全产教人才互聘制度。引导高校在招聘新教师时，向我市急需紧缺和优势产业相关专业倾斜，加大编制保障。实施高层次人才“校聘企用”改革，建立校企联合引才、用才、留才的良好生态，每年校企联引共用高层次人才30名左右。贯彻落实普通本科高校产业兼职教师管理办法，加强政策配套，加大产业兼职教师工作支持力度，推动相关高校制定产业兼职教师管理细则。市教委每年选派100名高校优秀教师赴企业担任工程师，其中50名挂任企业“科技副总”，人员交流期间工作情况与职称评定、职务晋升和评先评优等挂钩。
10.共建产学研实践基地。依托国家实验室、全国重点实验室、科研院所、企业等，打造一批产学研结合的实践平台，开发一批核心实验实践项目。建设一批产教融合虚实一体化实践教学平台，促进人才培养浸入真实生产场景。推动高职院校联合普通本科高校、行业企业、科研院所等共建开放型区域产教融合实践中心、共性技术服务平台、产教融合供需平台、现场工程师学院、校企联合课程教材开发中心等创新平台，推动有条件的产业园区和职业学校、普通本科高校合作举办混合所有制分校或产业学院。2025年，建设市级产教融合虚实一体化实践教学平台30个、市级开放型区域产教融合实践中心5个；到2027年，建成市级产教融合虚实一体化实践教学平台50个、市级开放型区域产教融合实践中心10个 。
（二）实施“产学研协同——交叉创新”行动
11.实施新工科、新医科、新农科、新文科2.0。面向国家战略和重庆经济社会发展新需求，对接“33618”现代制造业集群体系、现代农业和现代服务业等重点产业，大力实施新工科、新医科、新农科、新文科2.0，推动高校打破学科壁垒、产教壁垒，革新理念、标准、方法、体系，创新人才培养机制和组织形式，加快培育新兴交叉学科专业，促进文理渗透、理工交叉、农工结合、医工融合。推动高校依托特色优势学科专业，分类建设集成电路学院、人工智能学院等专业特色学院。2025年，新增新工科、新医科、新农科、新文科专业50个、改造升级传统专业200个；到2027年，新增新工科、新医科、新农科、新文科专业100个、改造升级传统工科专业500个。
12.推动高校创新教育改革。推进以创新能力培养为重点的学习变革、教学变革、教育变革。实施跨校联合学士学位复合型创新人才培养改革，开展“法学+”“外语+”“艺术+”“人工智能+”跨校人才培养，加快培养跨学科、跨领域的复合型、创新型人才。加速推进明月湖科创园建设，在相对成熟区县和高校推广明月湖科创园模式，按照“1+N”框架布局，构建“教育+人才+科创+产业”的创新生态，跨学院跨学科整合教学资源，组建教育改革团队和科创实验班，推行项目驱动式、探究式教学模式和学业创新创业同步的培养模式，培养学生形成以清晰定义问题及市场需求为导向的创新创业意识、技术集成创新和商业拓展能力，培育适应“新经济、新业态、新技术”的未来产业创新创业领军人才。加速推动全国高校区域技术转移转化中心建设，聚集国内外优势高校科研人员来渝开展产业成果对接、校企合作、场景应用和人才培养，完善“校地、校企”协同育人机制。
（三）实施“产学研协同——集群共建”行动
13.组建一批优势特色学科群。完善学科建设指标体系，探索建立顺应时代、适应重庆、系统科学的学科建设评价体系。加快“双一流”建设，充分发挥“双一流”建设高校的引领作用，打造“高峰”“高原”学科，构建优势学科专业集群。超常布局人工智能、先进制造、数据科学、生命健康等领域，构建前沿学科群。加强学科交叉融合，构建多学科相互渗透、相互支撑的交叉学科集群；依托人工智能赋能传统优势学科，建设智能制造、智慧能源、智能汽车等“人工智能+学科群”。2025年，持续建设67个“人工智能+学科群”；到2027年，新增3—5个学科入选“双一流”建设名单。
14.组建一批特色本科专业群。按照专业集群和智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等产业集群“一对一”的方式，对接“33618”现代制造业集群体系及现代服务业、现代农业等重点产业集群，围绕产业上下游供应发展链条，汇聚服务产业链核心环节，跨学校、跨学院、跨专业分类建设一批契合重庆产业实际的产教融合特色优势本科专业群。2025年，新增市级产教融合特色优势本科专业群30个；到2027年，建成产教融合特色优势本科专业群50个。
15.组建一批高水平高职专业群。围绕“33618”现代制造业集群体系及现代服务业、现代农业等重点产业集群发展布局，以智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、空天信息、能源电力等产业集群为重点，建设一批对接产业链关键环节、关键岗位的高水平高职专业群，推动高职教育更好支撑传统行业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业布局建设。2025年，建设第二期市级“双高计划”高水平专业群60个，入选第二期国家“双高计划”高水平专业群不少于10个。
（四）实施“产学研协同——平台拓展”行动
16.全面布局现代产业学院。以2个国家级现代产业学院和24个市级现代产业学院建设为牵引，围绕重庆打造“33618”现代制造业集群体系和区县主导产业，通过强化高校、政府、行业协会、企业机构等多元主体协同，持续探索多元主体协同的理事会、管委会等治理模式，按照“进园区、到区县、驻企业”的合作模式，分类建设一批现代制造业、现代农业、现代服务业产业学院。2025年，新增市级现代产业学院30个；到2027年，组建现代产业学院200个以上，建成市级现代产业学院50个左右，建成具有国家级水平的现代产业学院5个左右。
17.大力组建市域产教联合体。分级组建一批市域产教联合体，建立“理事会、秘书处、运营平台”三级组织管理架构，健全以章程为根本、以目标为导向、以评价为手段的制度体系，实现组织完备、机制健全、运行高效的实体化运行。2025年，累计建设市域产教联合体20个以上；到2027年，累计建设市域产教联合体30个以上。
18.纵深打造卓越工程师学院。以国家卓越工程师学院和5个市级卓越工程学院建设为引领，深入推进专业学位研究生教育发展，做实做优卓越工程师培养新平台，加快打造产教联合共同体，探索卓越工程师校企联合培养新模式。围绕现代制造业产业集群体系，打造一批工程硕博士校企联合实践课程和案例，组建校企导师队伍。加快推进成渝卓越工程师创新研究院建设。2025年，以卓越工程师学院为牵引培养工程硕博士人才3000人以上。
19.加快建设重庆高等研究院。促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本。落实“1+2+N”建设模式，充分发挥两江新区和高新区建设主阵地的示范引领作用，强化重庆高等研究院和各区域的统筹衔接，推动人才培养、科技创新、成果转化跨越式发展，推进人才引进、招商引资、产业创新。2025年，实施校企联合人才培养和科研攻关项目200项以上，新增博士计划250名以上、硕士计划400名以上。
（五）实施“产学研协同——教育强市区县行”行动
20.实施助力区县产业专项。依托特色优势学科专业，推动高校科技创新以服务区域高质量发展为目标、以区县企业为主体、以产业发展需求为牵引，与区县企业共建实验室、协同创新中心、工程研究中心、应用技术推广中心等科研创新平台，运行成效良好的可纳入市级平台序列统一管理。在市教委科学技术研究计划项目和高等教育教学改革研究项目中设立“助力区县产业”专项。
21.促进学生留渝就业创业。推动高校为区县、园区用人选人搭建招聘平台，为高校毕业生等青年留渝来渝就业创业做好宣传推介。鼓励创业孵化基地（园区）为创业者提供各类孵化服务，积极向在渝园区、企业输送各级各类就业创业人才。深入开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，努力增加在渝企业覆盖面，进一步开拓在渝就业的渠道和岗位。民办本科高校（含本科层次职业院校）、高等职业院校、十三五以来新建高校书记（校、院长）正职每年走访用人单位不少于100家；上一年度毕业生毕业去向落实率低于全市同层次院校平均水平高校的校领导班子每年新开拓用人单位不少于100家；其他高校校领导班子每年走访用人单位不少于50家。各高校达成就业实习实践基地合作意向不低于走访用人单位总量的30%。
22.提升科技服务能力。定期组织高校围绕区县产业发展需求，依托本校优势学科专业，向区县派驻高校专家服务团，在区县开展各类科普活动，实施企业科技特派员团服务行动，与入驻企业开展产学研深度合作，解决企业技术难题、提供科技服务。派驻的服务团能解决区域创新和产业发展共性问题的，将优先认定为重庆市科技特派员团，按照规定给予项目和经费支持。加快高校学科专业科研成果向优势企业、科技型企业等转移，每年向企业转移专利数量不低于当年新获批专利数量的10%，推动高校学科专业科研成果从“实验室”到“大市场”。
五、组织保障
成立“构建高校学科专业精准对接产业发展需求机制”改革工作专班，市委分管领导任组长，市委联系副秘书长任副组长，市发展改革委、市教委、市经济信息委、市财政局、市人力社保局、市国资委任专班成员，负责改革事项统筹协调、推动落实、督促指导等工作。专班办公室设在市教委，负责沟通联络、协同推进。建立统分结合、各司其职的改革推进工作机制，分项改革任务由市级部门分别牵头，同时各高校按照自身职责落实具体事项。建立全覆盖、多层次考核机制，对各项重点目标任务实行清单化管理，确保各项改革任务全面落地落实。将高校学科专业精准匹配产业发展需求情况纳入市属高校事业发展考核指标和市属高校领导班子“六力一度”运行评估指标，并作为相关计划调整和相关项目政策支持的重要依据。
附件：1．构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制
改革架构图
2．构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制
改革主要指标表
3．构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制
改革“四个重大”清单
4．构建高校学科专业精准匹配产业发展需求机制
2025年改革重点任务清单
5．重庆市高校2025年拟新增专业清单
6．重庆市高校2025年拟停招专业清单
7．重庆市高校2025年拟撤销专业清单
